Giám sát việc thực hiện chính sách pháp luật về công tác quy hoạch kể từ khi Luật Quy hoạch có hiệu lực thi hành

Tham gia Đoàn giám sát có lãnh đạo Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh, Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh. Tiếp và làm việc với đoàn có đồng chí Nguyễn Cao Sơn, TUV, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; lãnh đạo một số sở, ngành có liên quan và lãnh đạo các huyện, thành phố.

Theo báo cáo của UBND tỉnh từ khi Luật Quy hoạch có hiệu lực thi hành, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Ninh Bình đã tập trung chỉ đạo các cấp, các ngành thực hiện nghiêm các quy định của Luật. 

Trong đó đã chỉ đạo các đơn vị có liên quan tiến hành lập, thẩm định và quyết định quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến 2050; Lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh và quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và pháp luật về xây dựng trên địa bàn tỉnh; Phối hợp lập và thẩm định quy hoạch cấp quốc gia và quy hoạch vùng thời kỳ 2021-2030; Lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh và quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng theo quy định của pháp luật về xây dựng trên địa bàn tỉnh; Lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh và quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất cấp huyện theo quy định của pháp luật về đất đai trên địa bàn tỉnh. 

Đồng thời tiến hành rà soát, ban hành danh mục quy hoạch tích hợp vào các quy hoạch thuộc hệ thống quy hoạch quốc gia và điều chỉnh quy hoạch thời kỳ 2011-2020 khi quy hoạch thuộc hệ thống quy hoạch quốc gia chưa được cơ quan có thẩm quyền quyết định phê duyệt trên địa bàn tỉnh.

Nhìn chung công tác lập và quản lý quy hoạch trên địa bàn tỉnh Ninh Bình đã bám sát, cụ thể hóa các chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và các quy hoạch ngành có liên quan. Sau khi các đồ án quy hoạch được phê duyệt, UBND các huyện, thành phố, UBND các phường, xã đã tổ chức các hội nghị công bố, công khai quy hoạch, xây dựng pano công bố quy hoạch, tuyên truyền tới cộng đồng dân cư. 

Các đồ án quy hoạch được duyệt là cơ sở để cơ quan quản lý thực hiện chức năng quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị, các khu dân cư hiện hữu được cải tạo chỉnh trang, có hạ tầng giao thông kết nối.

Từ thực tiễn triển khai thực hiện chính sách, pháp luật về quy hoạch kể từ khi Luật Quy hoạch có hiệu lực thi hành, UBND tỉnh Ninh Bình đã đề xuất một số kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện và thực hiện hiệu quả hơn chính sách, pháp luật về quy hoạch như: Đề nghị khẩn trương rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản hướng dẫn thi hành các luật, pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều có liên quan đến quy hoạch phù hợp với quy định của Luật Quy hoạch. 

Đề nghị các Bộ đẩy nhanh tiến độ lập quy hoạch ngành quốc gia, làm cơ sở để các địa phương lập quy hoạch tỉnh đảm bảo tính thống nhất của quy hoạch tỉnh với các quy hoạch cấp quốc gia. Đề nghị Chính phủ, Bộ Tài nguyên và Môi trường sớm phân bổ chỉ tiêu sử dụng đất cho cấp tỉnh. 

Đồng thời đề nghị Chính phủ sớm phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy hoạch sử dụng đất an ninh. Bộ Tài nguyên và Môi trường sớm có hướng dẫn cụ thể về các phương án khai thác, sử dụng tài nguyên đất, nước, khoáng sản, bảo tồn đa đạng sinh học. 

Đề nghị sớm ban hành các Nghị định, Thông tư hướng dẫn xác định mức chi phí về lập, phê duyệt và quản lý một số quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành; xây dựng Hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu quy hoạch dùng chung cho các ngành và địa phương, từ đó tạo cơ chế trao đổi thông tin liên ngành, liên tỉnh trong quá trình lập quy hoạch theo phương pháp tích hợp. 

Tại buổi làm việc, các thành viên trong Đoàn đã trao đổi làm rõ một số vấn đề về việc thực hiện quy trình đấu thầu, lựa chọn đơn vị tư vấn quy hoạch; việc phối hợp lập quy hoạch; việc tổ chức lấy ý kiến cộng đồng ở những nơi thực hiện quy hoạch, công khai quy hoạch sau khi được hoàn thành, những khó khăn, hạn chế, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện Luật; làm rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân, người đứng đầu trong việc lập quy hoạch; những kiến nghị và giải pháp để hoàn thiện pháp luật về quy hoạch, pháp luật có liên quan. 

Phát biểu tại buổi làm việc, đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Cao Sơn đã làm rõ hơn những kết quả trong triển khai thực hiện các chính sách pháp luật về công tác quy hoạch kể từ khi Luật Quy hoạch có hiệu lực thi hành. Trong đó khẳng định  công tác quy hoạch và lập quy hoạch là một trong những việc mà tỉnh Ninh Bình đặc biệt chú trọng, quan tâm tập trung lãnh đạo, chỉ đạo. 

Ninh Bình là một trong những tỉnh sớm rà soát các quy hoạch hết hiệu lực theo quy định tại điểm d, khoản 1 Điều 59 Luật Quy hoạch và việc ban hành chính sách thay thế trên địa bàn tỉnh. HĐND tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy cũng đã ban hành một số nghị quyết liên quan đến công tác quy hoạch, tạo cơ sở pháp lý để các cơ quan chức năng, các địa phương triển khai thực hiện. 

Tiếp thu ý kiến góp ý của Đoàn giám sát, đồng chí giao cho Sở Kế hoạch và Đầu tư- cơ quan tham mưu chủ trì soạn thảo bổ sung vào dự thảo để hoàn thiện báo cáo gửi Đoàn ĐBQH tỉnh.

Kết luận buổi làm việc, đồng chí Phó trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Trần Thị Hồng Thanh ghi nhận sự chuẩn bị chu đáo, trách nhiệm của UBND tỉnh, các sở ngành liên quan và các địa phương. 

Thông qua buổi giám sát đã giúp Đoàn đánh giá toàn diện, khách quan tình hình triển khai thực hiện chính sách, pháp luật về công tác quy hoạch trên địa bàn tỉnh thời gian qua. Đây cũng là cơ sở quan trọng để Đoàn ĐBQH tỉnh tham gia đóng góp ý kiến với Quốc hội, Chính phủ, bộ, ngành trung ương, góp phần hoàn thiện các chính sách, pháp luật về công tác này, đảm bảo hiệu quả, hiệu lực thực thi. 

Mai Lan - Đức Lam