Qua điều tra, khảo sát, trong năm 2016, trên địa bàn tỉnh có 728 cơ sở kinh doanh dễ nảy sinh tệ nạn mại dâm. Trong đó có 435 cơ sở kinh doanh lưu trú, 241 cơ sở kinh doanh karaoke, 32 quán cà phê, cắt tóc, gội đầu… có biểu hiện nghi vấn, 1 cơ sở kinh doanh vũ trường và 19 cơ sở massage. Hiện lực lượng chức năng đã phát hiện hơn 80 trường hợp nghi bán dâm, 36 đối tượng tham gia hoạt động mại dâm (gồm 10 chủ chứa, 14 môi giới; 12 đối tượng bán dâm có hộ khẩu thường trú tại tỉnh Ninh Bình). Toàn tỉnh có 5 địa bàn tình hình mại dâm tương đối phức tạp hoặc dễ nảy sinh tệ nạn mại dâm, gồm thành phố Ninh Bình, thành phố Tam Điệp và các huyện Nho Quan, Yên Mô và Hoa Lư.
Theo đại diện Chi cục Phòng, chống tệ nạn xã hội (Sở Lao động, Thương binh và Xã hội), các đối tượng kinh doạnh thường hoạt động một cách kín đáo tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ như khách sạn, nhà hàng, nhà nghỉ, nhà trọ, mát sa, tẩm quất, karaoke, cắt tóc... và thường xuyên thay đổi địa điểm "hành nghề" gây khó khăn cho lực lượng chức năng trong công tác đấu tranh.
Vì vậy, công tác tuyên truyền về phòng, chống mại dâm luôn được các sở, ngành liên quan quan tâm đẩy mạnh. Theo đó, Chi cục Phòng, chống tệ nạn xã hội đã phối hợp với các cấp, ngành liên quan đẩy mạnh thực hiện các biện pháp phòng, chống mại dâm.
Trong đó đặc biệt chú trọng tới công tác tuyên truyền, giáo dục; tăng cường thanh tra, kiểm tra, ra quân truy quét, triệt phá các ổ nhóm mại dâm; chữa bệnh cho đối tượng mại dâm và xây dựng xã, phường lành mạnh, không có tệ nạn xã hội.
Các thành viên trong Ban chỉ đạo phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc tỉnh, như Công an tỉnh, Sở thông tin và truyền thông, Đoàn thanh niên, ủy ban MTTQ tỉnh đều có các hình thức tuyên truyền phù hợp, bằng nhiều hình thức đa dạng, như cấp phát tờ rơi, kẻ vẽ pa nô, áp phích, tuyên truyền, tư vấn trực tiếp cho các đối tượng và người dân về công tác phòng chống mại dâm tại cộng đồng, hướng đến xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh.
Công tác thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm hành chính trong phòng, chống mại dâm được đẩy mạnh. Đội kiểm tra liên ngành phòng chống mại dâm các cấp đã tổ chức thanh tra, kiểm tra 115 lượt cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ lợi dụng để hoạt động mại dâm.
Trong đó có 10 cơ sở vi phạm bị xử lý bằng hình thức nhắc nhở, kiến nghị các cơ quan chức năng thường xuyên kiểm tra chấn chỉnh việc thực hiện. Đặc biệt, qua kiểm tra, đã kịp thời phát hiện, xử lý các cơ sở kinh doanh lưu trú lợi dụng việc kinh doanh cho các đối tượng thuê nhà nghỉ để hoạt động mại dâm.
Cùng với đó, công an tỉnh cũng đã chỉ đạo lực lượng nghiệp vụ tiến hành khảo sát, nắm tình hình đối tượng hoạt động mại dâm trên địa bàn toàn tỉnh, lập danh sách cụ thể các cơ sở kinh doanh dịch vụ có liên quan đến hoạt động mại dâm, trích ngang lý lịch của các chủ cơ sở để theo dõi nắm tình hình hoạt động của các đối tượng nghi vấn có biểu hiện hoạt động mại dâm để có biện pháp quản lý phù hợp với từng đối tượng. Đồng thời quản lý chặt chẽ số đối tượng có tiền án, tiền sự, số có nhiều bất minh liên quan đến mại dâm.
Cùng với đó, công tác đấu tranh, triệt phá tội phạm liên quan đến mại dâm cũng được lực lượng chức năng quan tâm thực hiện nghiêm túc. Riêng ngành Công an đã chỉ đạo công an các huyện, thành phố tổ chức nhiều đợt truy quét, triệt phá ổ nhóm, đường dây hoạt động mại dâm có tổ chức.
Năm 2016, các lực lượng chức năng đã phát hiện, bắt giữ, xử lý 5 vụ hoạt động mại dâm với 36 đối tượng liên quan, trong đó khởi tố 2 vụ, 6 bị can về tội chứa mại dâm và môi giới mại dâm; khởi tố 1 vụ, 1 bị can về tội mua dâm chưa thành niên; xử phạt hành chính 1 vụ, 1 đối tượng về hành vi thiếu trách nhiệm để xảy ra hoạt động mại dâm trong cơ sở đang thuê lưu trú; xử phạt hành chính 1 vụ mua bán dâm dưới hình thức gái gọi, 28 đối tượng mua dâm và bán dâm.
Tuy nhiên, do quy định mức xử phạt đối với người bán dâm quá thấp (trung bình 200.000 đồng) nên chưa đủ sức răn đe.
Ngoài ra, chưa quy định cụ thể trách nhiệm về công tác quản lý, giáo dục, giúp đỡ người bán dâm hoàn lương, tái hòa nhập cộng đồng; kinh phí cho công tác phòng, chống mại dâm còn hạn chế nên việc quản lý, ngăn ngừa tình trạng người bán dâm tái phạm gặp nhiều khó khăn…
Với sự phát triển ngày càng mạnh của hoạt động du lịch và dịch vụ trên địa bàn tỉnh, tệ nạn mại dâm đang có chiều hướng diễn biến phức tạp. Để công tác đấu tranh phòng, chống tệ nạn mại dâm đạt hiệu quả cao, thiết nghĩ, lực lượng chức năng cần đổi mới hình thức tuyên truyền phù hợp với từng địa bàn, từng đối tượng; trong đó chú ý đến những đối tượng có nguy cơ cao như: thanh, thiếu niên, học sinh, sinh viên… để nâng cao nhận thức thay đổi hành vi, lối sống của cá nhân, gia đình và cộng đồng.
Cùng với đó tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, triệt phá ổ nhóm hoạt động mại dâm, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, nâng cao trách nhiệm của các cấp, ngành và toàn xã hội trong công tác phòng, chống mại dâm; giảm thiểu tác hại, hệ lụy xấu của mại dâm trong đời sống xã hội; đồng thời giúp người dân chủ động nâng cao ý thức phòng ngừa, tích cực tham gia phòng, chống tội phạm, tệ nạn ma túy và mại dâm trên địa bàn.
Huy Hoàng