Đảm bảo an toàn dữ liệu, thông tin thông suốt trong quá trìnhsắp xếp, tổ chức vận hành chính quyền địa phương 2 cấp

Trong quá trình sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị hành chính (ĐVHC) và xây dựng mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, việc bảo đảm tuyệt đối an toàn, thông suốt, hiệu quả các hệ thống thông tin (HTTT) trọng yếu là nhiệm vụ được đặt lên hàng đầu. Sở Khoa học và Công nghệ (KH và CN) đang dồn sức cùng các ngành chức năng, các địa phương thực hiện nhiệm vụ này với tinh thần khẩn trương, hiệu quả, không sai sót.

Thực hiện Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã của tỉnh Nam Định năm 2025, tỉnh thành lập 57 ĐVHC cấp xã (gồm 8 phường và 49 xã), điều này dẫn tới hàng nghìn cá nhân là cán bộ, công chức các huyện, thành phố và xã, phường thị trấn sau chuyển đổi phải thay đổi mã công vụ theo địa chỉ mới để nhanh chóng tiếp nhận sự chỉ đạo, điều hành của các cấp cũng như không làm gián đoạn việc phục vụ giao dịch hành chính trên môi trường mạng của người dân và doanh nghiệp. Đồng thời chuẩn bị các điều kiện để sẵn sàng kết nối khi hợp nhất ĐVHC cấp tỉnh. Với mục tiêu đảm bảo tuyệt đối an toàn, thông suốt và hiệu quả các HTTT trọng yếu, Sở KH và CN tập trung cao độ cho việc triển khai, rà soát, cập nhật, tổ chức lại các HTTT, cơ sở dữ liệu (CSDL) phục vụ công tác sắp xếp, tổ chức và vận hành chính quyền địa phương 2 cấp; hướng dẫn các đơn vị, cá nhân duy trì hoạt động thường xuyên các nền tảng số, dịch vụ số dùng chung của tỉnh nhanh chóng, chính xác, không bị gián đoạn thông tin. HTTT trọng yếu tỉnh bao gồm: HTTT giải quyết thủ tục hành chính; Hệ thống quản lý văn bản; Hệ thống hội nghị trực tuyến; Mạng truyền số liệu chuyên dùng; Nền tảng kết nối, liên thông, tích hợp, chia sẻ dữ liệu tỉnh; Hệ thống thư điện tử công vụ; Hệ thống eCabinet; Hệ thống giám sát một cửa và các CSDL quốc gia, chuyên ngành và các cổng thông tin điện tử của tỉnh, các sở, ban, ngành, các huyện, thành phố… Trong đó ưu tiên cao nhất được đặt vào Hệ thống quản lý văn bản và điều hành, HTTT giải quyết Thủ tục hành chính và Hệ thống hội nghị trực tuyến. Đây là những hệ thống “xương sống”, phục vụ trực tiếp công tác chỉ đạo, điều hành của cấp ủy, chính quyền 2 cấp và giao dịch của người dân, doanh nghiệp; bất kỳ sự gián đoạn nào đối với các hệ thống này đều có thể gây ra những ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động của toàn tỉnh. Hiện tại các hệ thống này đang hoạt động rất tốt như hệ thống quản lý văn bản và điều hành được coi là một hệ thống nền tảng, xương sống của hoạt động hành chính và chỉ đạo điều hành từ cấp tỉnh đến cơ sở. Hệ thống đã triển khai ứng dụng 100% các cơ quan Nhà nước 3 cấp cho trên 10 nghìn tài khoản người dùng và đã xử lý hàng triệu lượt văn bản luân chuyển giữa các cấp.

HTTT giải quyết thủ tục hành chính tỉnh hiện đang được triển khai tại 100% đơn vị hành chính tỉnh, huyện, xã. Đến năm 2025, tỉnh đã cung cấp 100% thủ tục hành chính trực tuyến và niêm yết công khai trên cổng Dịch vụ công trực tuyến; trong đó có 52,96% là dịch vụ công trực tuyến toàn trình, còn lại là dịch vụ công trực tuyến một phần. Bên cạnh đó là Hệ thống hội nghị trực tuyến kết nối 3 cấp và Trung ương đã trở thành công cụ thiết yếu cho việc chỉ đạo, điều hành từ xa của lãnh đạo các cấp. Ngoài 3 hệ thống trên, Sở cũng đảm bảo sự ổn định, liên tục của các nền tảng hạ tầng mạng lưới truyền số liệu chuyên dùng, internet mạng nội bộ LAN và các HTTT, cơ sở dữ liệu khác để kết nối tốc độ cao và an toàn đến tất cả các đơn vị hành chính cấp xã mới. Đồng thời tổ chức lại HTTT, CSDL (quy trình, phân quyền, luồng xử lý...) và chuẩn bị sẵn mã đơn vị hành chính; mã định danh (mã cơ quan, tài khoản, thư công vụ, chữ ký số...) theo Đề án sắp xếp ĐVHC cấp tỉnh để phản ánh đúng cơ cấu, chức năng, nhiệm vụ của các ĐVHC mới và mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Song song với việc đảm bảo hạ tầng thông suốt thì việc hướng dẫn các đơn vị, cá nhân vận hành, duy trì hoạt động thường xuyên các nền tảng số, dịch vụ số dùng chung của tỉnh một cách nhanh chóng, chính xác, không bị gián đoạn thông tin cũng đặt ra những yêu cầu không nhỏ. Tuy nhiên hầu hết các cán bộ, công chức đều đã thuần thục nhiệm vụ này và đã được tập huấn qua 2 đợt sắp xếp ĐVHC vào tháng 9/2024 và tháng 3/2025 nên cơ bản sẽ diễn ra một cách thuận lợi và hiệu quả. Do đó các địa phương đang chủ động rà soát, lập phương án đề nghị thay đổi/thu hồi/cấp mới chữ ký số chuyên dùng, thư điện tử công vụ, tài khoản người dùng theo cơ cấu tổ chức, nhân sự mới và gửi về Sở KH và CN để tổng hợp và thực hiện thay đổi ngay sau khi có phương án bố trí cán bộ, công chức, viên chức. Đồng thời thực hiện nghiêm túc việc sao lưu dữ liệu trước khi thực hiện thay đổi; tổ chức bàn giao dữ liệu điện tử đầy đủ, minh bạch giữa các đơn vị, đảm bảo khả năng tra cứu và lưu trữ, hoàn thành sau khi đóng hệ thống của đơn vị cũ.

Việc sắp xếp, tổ chức lại ĐVHC không đơn thuần là thay đổi địa giới, đây thực sự là một cuộc tái cấu trúc toàn diện, từ cách thức tổ chức bộ máy Nhà nước đến hiện đại hóa nền tảng công nghệ vận hành, nếu không chuyển đổi số đồng bộ và kịp thời sẽ dẫn tới nguy cơ thất thoát dữ liệu và gián đoạn dịch vụ công. Do đó mặc dù đã sẵn sàng mọi phương án nhưng từ nay đến khi sáp nhập ĐVHC 2 cấp, Sở KH và CN vẫn đang tích cực phối hợp chặt chẽ với các doanh nghiệp viễn thông nhằm đảm bảo chất lượng đường truyền và giải quyết kịp thời các khó khăn trong phát triển hạ tầng; duy trì việc tối ưu hóa mạng LAN, nâng cấp đường truyền số liệu chuyên dùng, internet để khai thác hiệu quả, kết nối an toàn vào các hệ thống của tỉnh. Cử cán bộ đầu mối phối hợp chặt chẽ, triển khai phương án đã duyệt, đảm bảo hoàn thành việc tổ chức lại HTTT, CSDL ngay khi mô hình chính quyền 2 cấp đi vào hoạt động.

Bài và ảnh: Nguyễn Hương