Cử tri hỏi - cơ quan chức năng trả lời

* Thực hiện các bước ban hành Nghị quyết chi trả phụ cấp cho y tế thôn, xóm, phố 

Cử tri thành phố Ninh Bình đề nghị tỉnh chỉ đạo các ngành chức năng chi trả phụ cấp cho đội ngũ cộng tác viên y tế thôn, xóm, phố đã làm việc trong 8 tháng đầu năm 2019. 

Về vấn đề này, UBND tỉnh trả lời như sau: Thực tế hiện nay, tại các xã, phường, thị trấn trên toàn tỉnh, đội ngũ nhân viên y tế tổ dân phố đang thực hiện chức năng, nhiệm vụ như nhân viên y tế thôn, bản (theo quy định tại khoản 3 Điều 1 Thông tư 07/2013/TT-BYT ngày 8/3/2013 của Bộ Y tế quy định theo tiêu chuẩn, chức năng, nhiệm vụ của nhân viên y tế thôn, bản). 

Tuy nhiên, theo quy định tại Quyết định số 75/2009/QĐ-UBND ngày 11/5/2009 của Thủ tướng Chính phủ chỉ quy định mức phụ cấp hàng tháng cho nhân viên y tế thôn, bản và không áp dụng cho nhân viên y tế tổ dân phố.

Mặt khác, theo quy định tại khoản 3 Điều 21 Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Ngân sách Nhà nước: "Quyết định các chế độ chi ngân sách đối với một số nhiệm vụ chi có tính chất đặc thù ở địa phương ngoài các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành để thực hiện… 

Riêng những chế độ có tính chất tiền lương, tiền công, phụ cấp trước khi có quyết định phải có ý kiến của Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và các bộ quản lý, ngành, lĩnh vực trực tiếp".

UBND tỉnh đã chỉ đạo các sở, ngành chức năng xây dựng dự thảo Nghị quyết quy định phụ cấp hàng tháng đối với nhân viên y tế tổ dân phố, đồng thời đã có văn bản xin ý kiến các Bộ: Tài chính, Nội vụ, Y tế, Lao động - Thương binh và Xã hội và theo quy định tại Nghị định số 163/2016/2016/NĐ-CP, nếu được các Bộ, ngành trên đồng ý, UBND tỉnh sẽ thực hiện các bước tiếp theo để trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết thực hiện. 

* Trả phụ cấp cho người hoạt động không chuyên trách phù hợp với điều kiện của địa phương

Cử tri huyện Hoa Lư, thành phố Ninh Bình đề nghị tỉnh: Thực hiện Thông báo kết luận số 911/TB-TU, ngày 14/3/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, hiện nay Chi hội trưởng các đoàn thể chính trị - xã hội ở thôn, xóm kiêm nhiệm thêm 1-2 chức danh khác, do vậy khối lượng công việc nhiều và thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau, mặc dù phụ cấp đã tăng do dồn các chức danh nhưng vẫn còn thấp. 

Đề nghị tỉnh quan tâm tăng mức phụ cấp hàng tháng cho Chi hội trưởng các đoàn thể chính trị - xã hội ở thôn, xóm và người hoạt động bán chuyên trách ở cơ sở. 

Về vấn đề này, UBND tỉnh trả lời như sau: Theo Nghị quyết số 15/2012/NQ-HĐND ngày 19/7/2012 của HĐND tỉnh về việc Quy định mức hỗ trợ hàng tháng đối với Trưởng Ban công tác Mặt trận, Chi hội trưởng Chi hội Cựu chiến binh, Chị hội trưởng Chi hội Nông dân, Chi hội trưởng Chi hội Phụ nữ, Bí thư Chi đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh ở thôn, tổ dân phố thì các chức danh: Trưởng Ban công tác Mặt trận, Chi hội trưởng Chi hội Phụ nữ, Bí thư Chi đoàn Thanh niên ở thôn, tổ dân phố được hưởng mức hỗ trợ hàng tháng bằng 0,15 lần mức lương cơ sở. 

Việc HĐND tỉnh quy định mức hỗ trợ hàng tháng cho các chức danh nêu trên là dựa theo tính chất, mức độ công việc và phù hợp với khả năng cân đối ngân sách tỉnh.

Theo Nghị quyết số 41/2018/NQ-HĐND ngày 12/12/2018 của HĐND tỉnh về việc Quy định số lượng, mức phụ cấp kiêm nhiệm và trợ cấp nghỉ việc một lần do thực hiện bố trí, sắp xếp, tinh giản đối với người hoạt động không chuyên trách trên địa bàn tỉnh Ninh Bình thì người hoạt động không chuyên trách khi kiêm nhiệm thêm các chức danh khác có mức phụ cấp cao hơn 0,5 mức lương cơ sở trở xuống thì được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm bằng 70% mức phụ cấp của các chức danh kiêm nhiệm; nếu kiêm nhiệm các chức danh khác có mức phụ cấp từ 0,5 mức lương cơ sở trở xuống thì được phụ cấp kiêm nhiệm bằng 100% mức phụ cấp của các chức danh kiêm nhiệm. 

Như vậy, mức phụ cấp đối với Chi hội trưởng các tổ chức chính trị - xã hội ở thôn, tổ dân phố (bao gồm phụ cấp hàng tháng và phụ cấp kiêm nhiệm) thấp nhất là 0,3 mức lương cơ sở. 

Mặt khác, theo Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố, thì mức khoán tổng quỹ phụ cấp bằng 3,0 lần mức lương cơ sở để chi trả hàng tháng đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố bình quân là 4,0 lần mức lương cơ sở (cụ thể gồm: Bí thư Chi bộ: 0,9; Trưởng thôn, tổ trưởng dân phố: 0,9; Phó thôn kiêm công an viên: 0,7; thôn đội trưởng: 0,3; nhân viên y tế thôn, bản: 0,3; chi hội trưởng 5 tổ chức chính trị-xã hội: 0,75). 

Như vậy, tỉnh Ninh Bình đã bố trí kinh phí để chi trả phụ cấp hàng tháng cho người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố cao hơn so với mức khoán của Trung ương và phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. 

P.B.Đ